La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La Tunisie a été profondément touchée par la révolution du jasmin de 2011 qui a renversé le président Zine El Abidine Ben Ali, et le pays ne s'est jamais rétabli économiquement. La situation a été exacerbée par la crise sanitaire déclenchée par la pandémie de COVID-19 et par les crises politiques que connaît le pays ces dernières années. Selon les estimations du FMI, la croissance économique s'est établie à 2,2 % en 2022, car la guerre en Ukraine et la hausse des prix internationaux des matières premières ont aggravé les vulnérabilités existantes de l'économie tunisienne, contribuant à une forte augmentation du déficit commercial. Pour 2023, le FMI s'attend à ce que la croissance ralentisse encore à 1,6 %, avant de reprendre légèrement en 2024 (2,1 %).

La Tunisie a reçu des aides financières de plusieurs organisations internationales, telles que la Banque africaine de développement, le FMI et l'Union européenne (qui a déboursé 600 millions d'euros de prêts dans le cadre du programme d'aide d'urgence macro-financière). En octobre 2022, le FMI et les autorités tunisiennes ont conclu un accord au niveau des services pour soutenir les politiques économiques de la Tunisie avec un accord de 48 mois au titre du mécanisme élargi de crédit d'un montant de 1,9 milliard de dollars, dans le but de rétablir la stabilité extérieure et budgétaire de la Tunisie. En fait, les finances publiques du pays ont souffert ces dernières années, le déficit public atteignant 6,8% du PIB en 2022 notamment en raison des dépenses de subventions pour l'énergie et l'alimentation (qui représentaient respectivement 2,8% et 0,4% du PIB, selon le World Banque). De même, le ratio de la dette au PIB est passé à 88,8 % (contre 81,8 % un an plus tôt) et devrait augmenter légèrement en 2023, pour atteindre 89,2 % selon les prévisions du FMI. La majorité de la dette extérieure est publique ou à garantie publique, ce qui peut faire douter de la capacité du pays à assurer le service de sa dette. Les pressions inflationnistes ont considérablement augmenté, principalement en raison des marchés mondiaux et de la hausse des prix administrés, entraînant un taux global de 8,1 % en 2022. La Banque centrale de Tunisie a relevé son taux directeur de 75 points de base à la fin de l'année, à 8 %, en sa troisième augmentation de 2022 ; néanmoins, le FMI s'attend à ce que le taux d'inflation reste élevé sur l'horizon de prévision, à 8,5% cette année et 7,9% en 2024. La pression sur le dinar face au dollar s'est accrue mais le niveau des réserves de change est resté stable. Parmi les politiques nécessaires pour restaurer la stabilité macroéconomique, le FMI indique une réduction consciente du déficit budgétaire par une réforme fiscale équitable, un contrôle strict de la masse salariale du secteur public, des subventions mieux ciblées et des réformes profondes des entreprises publiques.

La Tunisie est affligée par des disparités économiques croissantes qui favorisent ses régions côtières, qui représentent plus de 80 % des zones urbaines et 90 % de l'emploi global. Les taux de pauvreté les plus élevés sont concentrés dans les zones rurales, en particulier celles du nord-ouest et du sud-ouest du pays (souvent supérieures à 33%). A l'inverse, la grande région de Tunis affiche les valeurs les plus faibles (Carnegie). Selon les derniers chiffres de l'Institut National de la Statistique (INS), au T3/2022, le taux de chômage s'élevait à 15,3% ; néanmoins, le chômage des jeunes - à 37,8% - était particulièrement élevé.

Les principaux secteurs économiques

L'agriculture est un secteur clé de l'économie tunisienne, représentant 10,1 % du PIB et employant 14 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays compte 9,7 millions d'hectares de terres agricoles, soit 62% de sa superficie totale (FAO). Une amélioration des méthodes de production ces dernières années a permis au secteur de se développer et de se moderniser (culture d'oliviers, d'arbres fruitiers et de palmiers) tout en permettant au pays d'atteindre un niveau d'autosuffisance alimentaire. L'agriculture biologique est également en plein essor, la Tunisie étant l'un des pays les plus productifs d'Afrique. L'huile d'olive représente la plus grande part des exportations agricoles, suivie des dattes, des olives et des fruits frais. Selon les derniers chiffres de l'Observatoire national de l'agriculture, la valeur ajoutée du secteur agricole a augmenté de 2% en glissement annuel au deuxième trimestre 2022, après une hausse de 3,3% enregistrée au premier trimestre.

L'industrie représente 23,1% du PIB et emploie 33% de la population active. Les secteurs industriels du pays sont principalement orientés vers l'exportation. Parmi les secteurs en déclin, il y a l'industrie du cuir et de la chaussure, le papier, le carton, le plastique et le bois. Les secteurs des produits chimiques et des textiles et vêtements avaient connu une croissance ces dernières années; cependant, la crise économique déclenchée par la pandémie de Covid-19 a surtout touché le secteur du textile et de l'habillement et les sous-secteurs de l'ingénierie mécanique et électrique, qui sont encore en phase de reprise. Globalement, le secteur manufacturier est estimé à 14 % du PIB (Banque mondiale). Selon les derniers chiffres de l'Institut National de la Statistique, au T3/2022, la production industrielle a baissé de 1,2% par rapport au trimestre précédent, en raison du recul enregistré dans l'industrie manufacturière (-0,5%) et dans les industries extractives (- 4,8 %). La production a également diminué dans le secteur de l'énergie (-3 %), les industries agricoles et alimentaires (-4,6 %), les mines (-15,9 %) et le secteur du raffinage du pétrole (-7,5 %).

L'économie locale est largement tournée vers les services, qui représentent 60,1% du PIB, y compris les secteurs en plein essor des TIC (technologies de l'information et de la communication) et du tourisme. La formation professionnelle et la recherche sont des secteurs porteurs. Le secteur des services dans son ensemble emploie 53% de la main-d'œuvre du pays. L'industrie du tourisme est également importante pour l'économie du pays : après avoir souffert des restrictions internationales imposées lors de la pandémie de COVID-19, elle a montré des signes de reprise en 2022 lorsque la Tunisie a accueilli 6,12 millions de touristes, marquant une forte augmentation de 159 % par rapport à l'année précédente. Néanmoins, les arrivées de touristes étaient toujours inférieures de 32% à celles de 2019, lorsque le pays avait accueilli un record de 9,43 millions de touristes (données de l'Office national du tourisme).

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

Indicateur de liberté économique

Note :

56,6/100

Rang mondial :

119

Rang régional :

10

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

Classement de l'environnement des affaires

Note :

5.12/10

Rang mondial :

69/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Ministère des Finances
Ministère du Développement, de l'Investissement et de la Coopération Internationale
Ministère du Commerce
Ministère de la Formation Professionnelle et de l'Emploi

L'office de statistique

Institut National de Statistiques (INS)

La banque centrale

La Banque Centrale de Tunisie

Les places boursières

Bourse de Tunis

Les autres ressources utiles

Portail de la Présidence du Gouvernement
The Economist - Tunisie
Chambre du Commerce et de l'Industrie

Les principaux journaux on-line

Le Temps (en français seulement)
La Presse (en français seulement)
As-Sabah (en arabe seulement)

Les portails économiques

Site portail sur la presse tunisienne

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Président : Kaïs Saïed (depuis le 23 octobre 2019)
Premier ministre : Hichem Mechichi (depuis le 11 octobre 2021)

Les prochaines élections

Présidentielles : 2024
Assemblée des représentants du peuple : décembre 2024

Le contexte politique actuel

La Tunisie se caractérise par un contexte politique très instable. En octobre 2019, Kais Saied a remporté les élections présidentielles face à Nabil Karoui et s'est emparé de pouvoirs exceptionnels dans le contexte de troubles sociaux dus à l'aggravation de la situation économique causée par la pandémie de COVID-19. En septembre, Saied a suspendu la législature et obtenu le soutien du public lors d'un référendum du 25 juillet 2022 pour une nouvelle constitution qui affaiblit les pouvoirs du parlement en faveur de la présidence. En fait, le nouveau gouvernement n'a pas besoin de l'approbation du parlement et ne peut être censuré sans une majorité des deux tiers du parlement et d'un conseil des représentants régionaux, dont la structure reste à définir. Le premier tour des élections législatives qui a eu lieu en décembre 2022 n'a vu que 11,2 % des électeurs inscrits, le taux de participation le plus bas de tous les votes nationaux depuis la révolte de 2011 qui a renversé Zine El Abidine Ben Ali. La plupart des partis politiques ont été mis à l'écart par un système qui interdit aux candidats de déclarer allégeance à une formation politique et appelle au boycott des élections, dont le second tour devrait avoir lieu fin janvier 2023.

Les principaux partis politiques

Il y a une centaine de partis politiques en Tunisie. Les deux principaux partis sont :

- Ennahda : islamiste modéré

- Nidaa Tounes : laïque, moderniste, investi sur les questions de sécurité

Parmi les autres partis notables :

- Le Front Populaire : gauche, fruit de la fusion des partis socialistes, progressistes, verts et nationalistes arabes
- Afek Tounes : laïque, libéral
-Tahya Tounes : laïc, libéral, bourguibis
-Machrouu Tounes: parti attrape-tout laïc

La nature de l'Etat

Après la chute du président Zine El Abidine Ben Ali en 2011 et le mouvement en faveur d’une Tunisie plus démocratique, une nouvelle Constitution a été ratifiée le 10 février 2014. Selon la Constitution, la Tunisie est un État libre, souverain et indépendant. C'est une république parlementaire, avec un système juridique basé sur le code civil français et la loi islamique. L'islam est la religion officielle. Le pouvoir institué par la Constitution est fondé sur la souveraineté du peuple et la séparation des pouvoirs.

Néanmoins, suite à la nouvelle constitution de 2022, la Tunisie est passée du système hybride parlementaire-présidentiel de sa constitution post-révolutionnaire à un système présidentiel.

Le pouvoir exécutif

Le Président de la République est le chef de l'Etat. Il est élu pour cinq ans au suffrage universel, libre, direct et secret, et à la majorité absolue des voix exprimées. Le président met en œuvre des politiques générales en matière de sécurité nationale, de relations internationales et de défense. Il veille au fonctionnement régulier des pouvoirs publics constitutionnels et assure la continuité de l'Etat. Le président est limité à un maximum de deux mandats. Le Président nomme le Premier ministre, qui est le chef du gouvernement. Il est normalement choisi parmi les membres du parti politique ou de la coalition électorale ayant obtenu le plus grand nombre de sièges aux élections législatives. Le Premier ministre désigne les ministres et secrétaires d'État ; les ministres des Affaires étrangères et de la Défense sont toutefois désignés en accord avec le Président.

Suite à un référendum constitutionnel de 2022, le président a désormais plus de pouvoirs puisqu'il est chargé de nommer le Premier ministre et les membres du gouvernement, sans avoir besoin de demander l'approbation du parlement, et ne peut être censuré sans une majorité des deux tiers du parlement et du conseil de représentants régionaux. De plus, le président peut révoquer unilatéralement les membres du gouvernement.

Le pouvoir législatif

Le peuple exerce le pouvoir législatif par l'intermédiaire d'une assemblée représentative, l'Assemblée des représentants du peuple, ou par référendum. L’Assemblée se compose de 217 députés élus pour un mandat de cinq années au suffrage universel, libre, direct et secret.

La nouvelle constitution de 2022 a créé une deuxième chambre du parlement appelée Conseil des régions et des districts. Il est composé de personnes élues par les membres des conseils régionaux et de district au lieu du suffrage universel (art. 81). Dans l'ensemble, la nouvelle constitution affaiblit les pouvoirs du parlement, qui peut encore rédiger et promulguer des lois mais ne peut voter une motion de défiance à l'égard du gouvernement qu'à la majorité des deux tiers.

Indicateur de la liberté de la presse :

Rang mondial :

73/180

Indicateur de liberté politique

Classement :

Libre

Liberté politique :

2/7

Libertés individuelles :

3/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage

Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.

Restrictions import & export

A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Tunisia please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.