La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La Syrie est en proie à une guerre dévastatrice depuis 2011. Selon une étude publiée par la Banque mondiale, le conflit a provoqué une contraction du PIB de plus de 50 % par rapport à 2010 (Banque mondiale), et la crise humanitaire a fait plus de 500 000 victimes. Au-delà de l'impact immédiat du conflit, l'économie souffre des effets cumulés de la pandémie, des événements météorologiques défavorables, de la fragilité régionale et de l'instabilité macroéconomique. Cependant, il est extrêmement difficile d'évaluer la santé financière du pays car le PIB en temps de guerre peut être très instable en raison de l'aide étrangère et de la destruction continue. Le retour de plusieurs provinces sous le contrôle du régime de Bachar Al-Assad devait restaurer une certaine stabilité nécessaire au démarrage de la reconstruction et de la relance économique ; cependant, la crise libanaise, les nouvelles sanctions imposées par les États-Unis et l'apparition du COVID-19 ont encore aggravé la situation. Après une contraction estimée à 2,6 % en 2022 (à 15,5 milliards USD en prix constants de 2015), le PIB réel devrait encore se contracter en 2023 (Banque mondiale).

Avec l'aide de ses alliés russes et iraniens, Bachar Al-Assad a repris le contrôle de la majeure partie du territoire syrien et s'estime vainqueur d'une guerre essentiellement terminée. Mais le pays est en ruine, la destruction du capital physique étant estimée à environ 120 milliards de USD, et la perte de PIB estimée à près de 325 milliards de USD (UNESCWA). Globalement, les estimations des coûts de reconstruction de la capacité productive de la Syrie oscillent entre 250 et 400 milliards de dollars (Coface) ; néanmoins, la reconstruction tant attendue ne se concrétise pas. Les entreprises font face à des pénuries d'énergie et d'eau et sont régulièrement secouées par des contraintes de liquidité. Les sanctions internationales ont pratiquement gelé les échanges avec l'extérieur et les pays partenaires voisins (Iran, Liban) sont confrontés à des difficultés économiques et politiques. Impactés par la crise libanaise, par les sanctions plus dures mises en place par les États-Unis en vertu de la loi César et par la pandémie de COVID-19, l'économie syrienne s'est encore détériorée depuis 2020. Étant donné la forte dépendance de la Syrie à l'égard des importations, la chute de la monnaie a rapidement alimenté la hausse des prix intérieurs, provoquant une forte inflation : selon un rapport de la Banque mondiale, l'inflation annuelle a atteint 90 % en 2021, après avoir atteint 114 % en 2020. Parallèlement, les dépenses publiques ont continué d'être limitées par la faiblesse des revenus et le manque d'accès au financement. Le compte courant de la Syrie devrait rester largement déficitaire en raison d'un déficit commercial extrêmement élevé, contribuant à l'épuisement des réserves de change.

Sur le plan humanitaire, la situation est catastrophique. Environ 6,2 millions de personnes ont été déplacées à l'intérieur du pays et 5,6 millions sont officiellement enregistrées comme réfugiés (Banque mondiale). La situation sociale du pays était déjà grave avant la crise : un tiers de la population vivait en dessous du seuil de pauvreté, le chômage touchait 20 % de la population (75 % des chômeurs avaient entre 15 et 24 ans) et le taux de croissance démographique était très élevé (3,3 % par an). Depuis le début de la guerre, la situation n'a fait qu'empirer. La classe moyenne a disparu : selon les estimations de l'ONU, plus de 80 % de la population vit désormais sous le seuil de pauvreté et la moitié de la population est au chômage (CIA Factbook). Les biens et services essentiels, y compris la nourriture, les vêtements, le logement et le carburant, représentent environ les trois quarts du panier de consommation, la nourriture représentant à elle seule environ 40 % de la consommation. Selon le Programme alimentaire mondial, 12,4 millions de Syriens sont aujourd'hui en situation d'insécurité alimentaire, soit près de 60 % de la population du pays. De plus, la population syrienne en âge de travailler a considérablement diminué, en particulier dans sa composante masculine ; cependant, l'impact de ce choc démographique a été compensé par une augmentation de la participation au marché du travail, laissant le nombre total de Syriens employés presque inchangé à environ 5,2 millions (Banque mondiale). Le nombre de femmes entrant sur le marché du travail a enregistré une forte augmentation, doublant presque de 13 % en 2010 à 26 % en 2021. Le capital humain et physique de la Syrie a été gravement touché par le conflit, dont les implications structurelles risquent d'affecter les perspectives de croissance futures.

Les principaux secteurs économiques

La longue guerre civile en Syrie a provoqué le quasi-effondrement de la production économique. Une grande partie des infrastructures a été détruite et les sanctions économiques limitent l'accès au financement. La crise libanaise, les sanctions plus sévères introduites par la loi César et l'épidémie de COVID-19 ont eu un impact supplémentaire sur tous les secteurs économiques.
L'agriculture représente environ 36,6 % de son PIB et on estime qu'elle emploie 10 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). L'agriculture a toujours été un secteur fragile puisqu'elle dépend directement des conditions climatiques et notamment de la rareté de l'eau, un facteur régional clé. Les épices, les olives et l'huile d'olive, le coton, le blé et l'orge figurent parmi les principales cultures et exportations. En 2021, une diminution de la superficie des terres irriguées, de faibles précipitations et des pénuries de carburant ont nui aux cultures de blé. Les derniers chiffres de la FAO montrent que pour la campagne agricole 2021/22, la production de blé était estimée à environ 1,1 million de tonnes, avec une amélioration marginale par rapport à la récolte de 2021, mais toujours un quart de la moyenne d'avant la crise de 4,1 millions de tonnes (2002-2011). Avec 300 000 tonnes, la production d'orge représentait environ 15 % des récoltes abondantes engrangées en 2019 et 2020 et moins de 40 % de la moyenne d'avant la crise.

L'industrie occupait une place relativement importante, du fait des industries textile, chimique et pétrolière, cette dernière représentant 14 % du PIB syrien avant la guerre. L'industrie, dans son ensemble, représente 22,1 % de l'économie et emploie environ 23 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale). Le secteur des hydrocarbures est essentiel à l'économie syrienne et contribue jusqu'à 65% des exportations du pays. Depuis le début du conflit, la production industrielle a diminué, affectée par les pénuries de carburant et d'électricité, l'accès limité au capital, la destruction grave des infrastructures et la relocalisation des principales bases de fabrication.

Le secteur tertiaire, principalement le secteur du tourisme, était bien implanté avant la guerre civile et représente actuellement 41,3% du PIB (Banque mondiale). Malgré la guerre, un certain nombre de banques étrangères sont toujours en activité. On estime que le secteur des services emploie 67 % de la population active (Banque mondiale).

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

Indicateur de liberté économique

Note :

N/A/100

Rang mondial :

N/A

Rang régional :

N/A

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Ministère de l'Economie
Ministère des Finances (en arabe)

L'office de statistique

Bureau central des statistiques

La banque centrale

Banque Centrale de Syrie

Les places boursières

Damascus Securities Exchange

Les autres ressources utiles

Nations Online
Syria Report

Les principaux journaux on-line

Syrian Arab News Agency
The Syria Times
The Syrian Observer

Les portails économiques

Bibliothèque du Congrès
Dmoz
Araboo

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Président : Bashar al-ASAD (depuis juillet 2000, réélu en mai 2021) - parti Baas.
Vice Président : Najah al-Attar (depuis mars 2006).
Premier Ministre : Hussein Arnous (depuis le 30 août 2020)

Les prochaines élections

Présidentielles : 2028

Législatives: 2024

Le contexte politique actuel

La Syrie connaît une guerre dévastatrice depuis 2011, dans laquelle sont impliqués des pays ou groupes voisins et des grandes puissances, dont la Turquie, l'Iran, les États-Unis et la Russie, et leurs alliés. Soutenu par la Russie et l'Iran, mais toujours sous sanctions des Etats-Unis et des pays européens, le régime de Bachar al-Assad s'est emparé d'une grande partie du pays, mais les affrontements se poursuivent. La Russie, l'Iran et le Hezbollah fournissent le soutien militaire et logistique nécessaire au maintien du régime de Damas.
Lors des élections présidentielles de 2021, Bachar al-Assad a remporté 95,2 % du total des voix, obtenant un quatrième mandat présidentiel de sept ans. L'amélioration des relations diplomatiques et économiques avec les pays voisins, notamment la Jordanie et les Émirats arabes unis, a conduit certains analystes à penser que le processus de normalisation pourrait amener Damas à montrer moins d'engagement sur la voie politique (Rapport du Conseil de sécurité). Le pays est dans une situation désastreuse, exacerbée par le paquet de sanctions de la loi américaine Caesar. En effet, la Syrie est le théâtre d'affrontements entre Israël et les États-Unis d'une part, et l'Iran et le Hezbollah libanais d'autre part. En outre, de longues bandes de terre le long de la frontière avec la Turquie sont sous le contrôle des forces soutenues par la Turquie, et à la fin de l'année 2022, l'armée de l'air turque a mené une série de frappes aériennes contre les Forces démocratiques syriennes (SDF) dirigées par les Kurdes à Alep, Ar-Raqqa et Al-Hasakah.
Enfin, l'invasion russe de l'Ukraine pourrait se répercuter en Syrie, alors que Moscou – le principal allié d'al-Assad – a décidé de retirer une partie de ses troupes et moyens militaires afin de les redéployer en Ukraine.

Les principaux partis politiques

La principale coalition politique au pouvoir en Syrie, le Front National Progressiste (FNP), réunit des partis soutenant la politique nationaliste et socialiste du Président Al-Assad.
Elle regroupe :
- Parti "Baas", ou Parti Socialiste de la Renaissance Arabe : parti du Président Assad, au pouvoir depuis 1949
- Parti des Socialistes Unionistes
- Le parti Communiste de Syrie
- Les Unionistes Sociaux-Démocrates
- Parti Nationaliste Social Syrien
Des amendements à la Constitution en Février 2012 permettent en théorie l'existence d'un système multipartiste, retirant la clause imposant le Parti Baas à la tête de l'état et de la société. Malgré cela, les élections de mai 2012, s'étant déroulées en pleine rébellion contre le gouvernement, elles furent très largement boycottées par les principaux partis d'opposition. Ces derniers ont longtemps survécu dans la clandestinité ou l'exil, à l'image des partis islamistes ou kurdes, que la Constitution interdit au nom de leur caractère religieux ou sectaire.
Le principal parti d'opposition est le Conseil National Syrien (CNS) : s'oppose au Président Al-Assad et cherche à établir un État

La nature de l'Etat

La Syrie est une république présidentielle basée sur un régime autoritaire.

Le pouvoir exécutif

Le Président est le chef de l'Etat. Il est élu par un référendum populaire pour sept ans. Le président est le commandant en chef de l'armée et il détient le pouvoir exécutif. Il peut déclarer une guerre, émettre des lois, amender la constitution et nommer le personnel civil et militaire. Il nomme aussi le Premier ministre (chef du gouvernement) et son Conseil des Ministres, pour aussi longtemps qu'il le souhaite.

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif en Syrie est monocaméral. Le parlement s'appelle le Conseil du Peuple (Majlis al-Shaab). Il compte 250 sièges et ses membres sont élus au suffrage universel pour quatre ans. La Syrie est en état d'urgence depuis 1963 ce qui donne au Président des pouvoirs spéciaux.

Indicateur de la liberté de la presse :

Rang mondial :

173/180

Source : Classement mondial de la liberté de la presse, Reporters Sans Frontières

Indicateur de liberté politique

Classement :

Non libre

Liberté politique :

7/7

Libertés individuelles :

7/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage

Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.

Restrictions import & export

A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Syria please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.