La conjoncture économique

La Syrie est ravagée par une guerre dévastatrice depuis 2011. Selon un rapport du Programme des Nations unies pour le développement, il faudra des décennies à l'économie syrienne, dévastée par la guerre, pour retrouver ses niveaux d'avant le conflit, à moins d'une accélération significative de la croissance. Le PIB du pays est tombé à moins de la moitié de sa valeur de 2011 et le chômage a triplé. Le rapport suggère toutefois qu'avec une croissance économique annuelle multipliée par six, la Syrie pourrait se redresser en une décennie. Cependant, aux taux de croissance actuels, l'économie syrienne ne retrouvera pas son niveau de PIB d'avant le conflit avant 2080. Le conflit a considérablement affaibli la capacité de la Syrie à absorber les chocs économiques extérieurs. Ces dernières années, l'économie a été confrontée à de multiples défis, notamment les répercussions des crises économiques au Liban et en Turquie voisins depuis fin 2019, la pandémie de COVID-19 suivie d'une épidémie de choléra, la flambée des prix mondiaux des matières premières consécutive à la guerre en Ukraine, les séismes de février 2023 en Syrie et en Turquie et, plus récemment, la multiplication des attaques et les perturbations commerciales liées au conflit en cours au Moyen-Orient depuis octobre 2023.

En décembre 2024, une coalition menée par Hayat Tahrir al-Cham (HTC) a rapidement renversé le président Bachar al-Assad, mettant fin à plus de six décennies de règne du parti Baas. Ahmed al-Charaa, chef de HTC, a été nommé président pour la période de transition. Le nouveau gouvernement a engagé des réformes importantes, notamment la formation d'un gouvernement diversifié comprenant des représentants de divers groupes religieux et ethniques, comme Hind Kabawat, une femme catholique nommée ministre du Travail et des Affaires sociales. Des efforts sont en cours pour reconstruire les relations internationales et obtenir la levée des sanctions de longue date qui ont pesé sur l'économie syrienne. En outre, le gouvernement a engagé des négociations avec les forces kurdes afin d'intégrer les combattants kurdes dans l'armée syrienne et d'accorder des droits constitutionnels aux Kurdes. Des défis persistent néanmoins, notamment la résistance interne des fidèles de l'ancien régime et les tensions régionales, telles que les conflits frontaliers avec le Liban voisin. Selon les derniers chiffres de la Banque mondiale, le PIB réel a progressé de 0,9 % en 2024 après une croissance de 0,3 % en 2023, et aurait progressé de 2 % à 4 % en 2025 avec l'amorce d'une reprise de l'activité, tandis que l'inflation est retombée à 11,5 % en 2025, contre 72,1 % en 2024.
 La dette extérieure de la Syrie est considérable au regard de sa capacité de remboursement. Le nouveau gouvernement a déclaré que la Syrie devait entre 20 et 23 milliards USD, un fardeau important comparé au PIB du pays de 17,5 milliards USD en 2023, selon la Banque mondiale. La restructuration de la dette syrienne sera complexe. Le montant exact de la dette extérieure reste incertain, certaines sources suggérant qu'il pourrait être bien supérieur à l'estimation du gouvernement, pouvant atteindre de 30 à 50 milliards USD, y compris les créances de l'Iran et de la Russie. La composition des créanciers complique la restructuration ; la majeure partie de la dette est probablement due à des créanciers publics comme l'Iran et la Russie, la dette commerciale étant minime. En outre, l'incertitude quant aux entités (gouvernement, banque centrale, entreprises publiques) détentrices de la dette complique le processus, différentes dettes pouvant nécessiter des traitements différents. La Syrie pourrait également refuser de rembourser la dette de l'ère Assad.

Sur le plan humanitaire, la situation est catastrophique. Dans le prolongement du recul continu du PIB par habitant, l'extrême pauvreté est estimée à 21,1 % en 2024 et à 20,9 % en 2025, ce qui laisse environ un cinquième de la population dans l'extrême pauvreté. Le conflit syrien a provoqué l'une des plus grandes crises de déplacement depuis la Seconde Guerre mondiale. Fin 2023, plus de la moitié de la population syrienne d'avant le conflit avait été déplacée, dont 7,2 millions de déplacés internes et 6,5 millions de réfugiés à l'étranger ; depuis décembre 2024, quelque 1,5 million de réfugiés sont revenus des pays voisins et 1,7 million de déplacés internes étaient rentrés chez eux début février 2026. La situation déjà précaire des ménages syriens s'est aggravée, comme en témoigne leur vulnérabilité accrue. Cette hausse de la vulnérabilité a coïncidé avec une augmentation du taux d'activité, en particulier parmi les travailleurs situés en marge du marché du travail, notamment les femmes, les jeunes et les personnes âgées, qui disposent de perspectives de revenus limitées. Parallèlement, les dépenses publiques sont restées contraintes par la faiblesse des recettes et le manque d'accès au financement, bien que le budget soit passé à un léger excédent de 1,4 % du PIB en 2025, après un déficit de 5,1 % du PIB en 2024. La balance courante de la Syrie devrait rester nettement déficitaire en raison d'un déficit commercial élevé, contribuant à l'épuisement des réserves de change.

Les principaux secteurs économiques

L'agriculture représente environ 43,1 % du PIB de la Syrie, une part qui a doublé depuis le début de la guerre civile en 2011, et emploierait 15 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, dernières données disponibles). L'agriculture a toujours été un secteur fragile, car elle dépend directement des conditions climatiques et en particulier de la pénurie d'eau, un facteur régional déterminant. En outre, entre 2011 et 2016, la population rurale de la Syrie a diminué de 50 %, entraînant d'importantes pertes de production végétale et animale, des dommages aux systèmes d'irrigation et aux terres agricoles, ainsi qu'une hausse du coût des intrants essentiels tels que les semences, les engrais et les pesticides. Des sécheresses répétées ont aggravé la situation, accentuant la vulnérabilité du pays au changement climatique et décourageant l'investissement dans l'agriculture. La Syrie couvre 18,5 millions d'hectares, dont environ 32,8 % – soit quelque 6,5 millions d'hectares – sont classés comme terres arables ou boisées. Le reste se compose principalement de terres arides dans le désert de Syrie. Les épices, les olives et l'huile d'olive, le coton, le blé et l'orge figurent parmi les principales cultures et exportations. Selon la FAO, la production de blé de la Syrie en 2026 devrait atteindre 2,7 millions de tonnes – plus de 50 % au-dessus de la moyenne quinquennale et le niveau le plus élevé depuis 2020 –, principalement grâce à des précipitations abondantes, qui ont inversé la tendance de la récolte de l'année précédente, frappée par la sécheresse.

L'industrie dans son ensemble représente 12 % de l'économie et emploie environ 22 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale). Le secteur des hydrocarbures est essentiel à l'économie syrienne et représente jusqu'à 65 % des exportations du pays. Depuis le début du conflit, la production industrielle a reculé, affectée par les pénuries de carburant et d'électricité, un accès limité aux capitaux, la destruction massive des infrastructures et la délocalisation de grandes bases de production. Le secteur public occupe une place prépondérante dans l'industrie syrienne. Le secteur industriel public syrien connaît des changements structurels, le gouvernement envisageant diverses fusions. À titre d'exemple, début janvier 2024, deux entités ont été fusionnées au sein d'une nouvelle Compagnie générale de fabrication et de commercialisation du ciment et des matériaux de construction.

Le secteur tertiaire syrien englobe un éventail d'activités, dont le commerce de détail, le tourisme, les télécommunications, la finance et la santé, et joue un rôle central dans l'économie du pays. Globalement, le secteur représente 44,9 % du PIB et 63 % de l'emploi total. Avant le soulèvement de 2011, le tourisme était l'un des secteurs économiques les plus dynamiques de la Syrie. En 2010, le pays a accueilli 9,45 millions de visiteurs, faisant du tourisme la deuxième source de devises après les exportations de pétrole et contribuant à hauteur d'environ 13,7 % au PIB national. Le secteur financier et bancaire syrien comprend des banques, des institutions de microfinance et des bureaux de change réglementés par la Banque centrale. Il comprend également la Bourse de Damas, supervisée par la Commission des marchés financiers, et des compagnies d'assurance placées sous l'autorité de la Commission de supervision des assurances.

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Ministère de l'Economie
Ministère des Finances (en arabe)

L'office de statistique

Bureau central des statistiques

La banque centrale

Banque Centrale de Syrie

Les places boursières

Bourse des valeurs mobilières de Damas

Les autres ressources utiles

Nations Online
Syria Report

Les principaux journaux on-line

Syrian Arab News Agency
The Syrian Observer

Les portails économiques

Bibliothèque du Congrès
Dmoz
Araboo

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Président : Ahmad al-SHARAA (depuis le 29 janvier 2025 ; l'ancien président Bashar al-ASAD a été renversé par des rebelles islamistes le 8 décembre 2024)
Premier ministre : poste supprimé par la Déclaration constitutionnelle du 13 mars 2025

Les prochaines élections

Présidentielle : 2028
Législatives : mars 2030

Les principaux partis politiques

Le paysage politique syrien a connu d'importantes transformations à la suite de l'éviction du président Bashar al-Assad en décembre 2024. La dissolution du Parti Baas, qui a dominé la vie politique syrienne pendant des décennies, a ouvert la voie à de nouvelles entités politiques et à des recompositions. En janvier 2025, le gouvernement intérimaire a officiellement interdit les partis liés à l'ancien Front national progressiste, dissolvant de fait le Parti Baas et ses affiliés. Cette mesure visait à démanteler les structures politiques de l'ancien régime et à ouvrir l'espace à de nouvelles formations politiques.

Actuellement, les principaux partis et mouvements politiques sont :

• Hay'at Tahrir al-Sham (HTS) : ancien groupe militant islamiste, HTS a contribué au renversement du régime Assad et a annoncé sa propre dissolution le 29 janvier 2025, en se fondant dans les nouvelles institutions de l'État. Son chef, Ahmad al-Sharaa, est devenu président par intérim le même jour.
• Gouvernement syrien de salut (SSG) : créé par HTS dans les zones tenues par l'opposition, le SSG a été intégré au cadre national et fait désormais office de branche administrative du gouvernement intérimaire.
• Coalition nationale syrienne (SNC) : autrefois principale opposition en exil, la SNC s'est alignée sur les autorités de transition et a entamé sa dissolution début 2025, en intégrant ses membres au nouveau gouvernement.
• Forces démocratiques syriennes (SDF) : alliance à direction kurde contrôlant le nord de la Syrie. Bien qu'elles ne fassent pas officiellement partie du gouvernement intérimaire, des discussions sont en cours sur leur rôle. Leur exclusion des discussions constitutionnelles a suscité des tensions.
• Conseil national kurde (KNC) : coalition de partis kurdes qui a quitté la SNC en février 2025. Il cherche désormais à représenter les intérêts kurdes de manière indépendante dans le processus politique de transition.

La nature de l'Etat

La Syrie est une république régie par une Déclaration constitutionnelle transitoire signée le 13 mars 2025, qui instaure un régime présidentiel pour une période de transition de cinq ans. Dans les faits, cependant, elle a longtemps été dominée par un pouvoir autoritaire. Si les évolutions politiques récentes de 2025 ont ouvert la voie à une gouvernance de transition et à d'éventuelles réformes, le pouvoir reste fortement centralisé et les institutions démocratiques demeurent fragiles.

Le pouvoir exécutif

Le Président de la Syrie est à la fois chef de l'État et chef du gouvernement, à la suite de la suppression du poste de Premier ministre par la nouvelle constitution provisoire. Le Président détient de larges pouvoirs exécutifs et est le commandant en chef des forces armées.

Dans le cadre provisoire instauré par la Déclaration constitutionnelle du 13 mars 2025, la présidence est centralisée et le Président a le pouvoir de nommer et de révoquer les ministres, de proposer des lois et de nommer des responsables civils et militaires qui ne rendent de comptes qu'à lui. Le Président exerce également une influence considérable sur le pouvoir législatif, notamment le pouvoir de nommer un tiers des membres de l'Assemblée du peuple.

Le poste n'est plus pourvu par référendum populaire pour un mandat fixe de sept ans, comme c'était le cas sous la constitution précédente. La nouvelle charte prévoit à la place une période de transition de cinq ans, au cours de laquelle des réformes électorales et constitutionnelles pourront être introduites.

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif syrien est confié à un parlement monocaméral appelé Assemblée du peuple (Majlis al-Shaab). Il compte 210 membres, dont deux tiers sont élus au suffrage indirect par des collèges électoraux de district et un tiers nommés par le Président, pour un mandat transitoire de 30 mois. L'Assemblée se réunit en trois sessions ordinaires par an et peut être convoquée en session extraordinaire par son président ou par le Président de la République.

Historiquement, l'Assemblée du peuple servait principalement à entériner le programme législatif du Parti Baas arabe socialiste, en particulier avant les modifications constitutionnelles de 2012 qui ont officiellement introduit le pluralisme politique.

Bien que la Syrie ait été placée sous état d'urgence de 1963 à 2011 – ce qui conférait au Président des pouvoirs étendus –, celui-ci a été officiellement levé en avril 2011. Toutefois, les réformes juridiques et constitutionnelles qui ont suivi ont maintenu un contrôle fort de l'exécutif, notamment au travers des vastes pouvoirs que conserve la présidence.