Libye : Contexte politico-économique
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Les indicateurs économiques
L'économie libyenne est fortement tributaire du secteur pétrolier et gazier et reste peu diversifiée, avec un secteur public dominant. En 2023, le pétrole et le gaz représentaient 60 % du PIB, 94 % des exportations et 97 % des recettes publiques. Bien que le secteur privé soit sous-développé, il recèle un potentiel de croissance considérable. Des années de conflit et de division ont entraîné une insuffisance des investissements publics et un mauvais entretien des infrastructures, malgré l'augmentation de la production pétrolière. Cette situation, combinée à la présence perturbatrice de l'État dans l'économie, a entravé le développement du secteur privé. Après avoir augmenté de 10,2 % en 2023, le PIB global a diminué de 10 % en 2024, selon les estimations, en raison d'une contraction de 15 % du PIB pétrolier. Le PIB non pétrolier devrait croître en moyenne de 1,3 % au cours de la période de prévision, principalement grâce à la consommation. Avec la reprise de la production pétrolière en 2025 et 2026, la croissance du PIB devrait remonter à 12 % à moyen terme (données de la Banque mondiale).
Récemment, la Libye a connu un conflit politique sur la gouvernance de la Banque centrale de Libye (CBL). En août 2024, le Conseil présidentiel a décidé de remplacer le gouverneur et de renouveler le conseil d'administration, mais d'autres factions politiques s'y sont opposées. Dans un contexte de tensions croissantes, la mission des Nations unies en Libye a entamé une médiation pour trouver une solution pacifique. Au-delà de son rôle de politique monétaire, la CBL joue un rôle crucial dans la gestion de la richesse pétrolière et des affaires fiscales du pays. Les recettes pétrolières avaient diminué avant même la crise de la CBL, principalement en raison de la baisse des prix de l'énergie. Elles se sont élevées à 10,5 milliards USD en janvier-juillet 2024, soit une baisse de 5,4 % par rapport à 2023. En conséquence, l'excédent budgétaire s'est réduit de 4,6 % à 1,7 % du PIB entre les sept premiers mois de 2023 et 2024, tandis que les dépenses publiques ont augmenté de 9,7 %, sous l'effet de la hausse des salaires et des subventions. Avec la baisse des recettes pétrolières et l'assouplissement des contraintes en devises par la CBL, les soldes budgétaire et extérieur devraient se dégrader en 2024, avec des déficits de 5,7 % et 21 % du PIB, respectivement. Toutefois, ces deux soldes devraient s'améliorer à moyen terme avec la reprise de la production pétrolière (données de la Banque mondiale). Le taux d'inflation dans la région de Tripoli s'est établi en moyenne à 1,9 % au cours des sept premiers mois de 2024, contre 2,7 % au cours de la même période en 2023, sous l'effet de la baisse des prix des denrées alimentaires et du logement. Sur la base des données officielles, l'inflation à Tripoli devrait rester maîtrisée à 2,5 % en 2025, dans l'hypothèse d'une résolution rapide de la crise de la CBL, d'une modération des prix mondiaux des produits de base et du généreux système de subventions de la Libye.
L'inflation continue et la faible production de pétrole ont exacerbé la pauvreté dans un pays déjà ravagé par la guerre civile et des attaques terroristes répétées. Le gouvernement de Tripoli a mis en œuvre une politique active de création d'emplois, en particulier dans le secteur public, mais, selon l'enquête nationale sur la main-d'œuvre de 2022, le taux de chômage était estimé à 15,3 %, avec des taux plus élevés chez les femmes et les jeunes (18,4 % et 23,1 %, respectivement). L'accès aux services de base, tels que l'eau, devient de plus en plus difficile, notamment à la suite des inondations à Derna (2023) et à Ghat et Tahala (2024), ainsi que de la montée des eaux souterraines à Zliten.
| Indicateurs de croissance | 2024 (E) | 2025 (E) | 2026 (E) | 2027 (E) | 2028 (E) |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 42,16 | 47,48 | 48,72 | 50,18 | 51,96 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | -0,6 | 17,3 | 4,3 | 1,8 | 1,9 |
| PIB par habitant (USD) | 6.098 | 6.801 | 6.909 | 7.045 | 7.223 |
| Taux d'inflation (%) | 2,1 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,3 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | 2,92 | 4,94 | 4,26 | 4,24 | 4,24 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | 6,9 | 10,4 | 8,7 | 8,4 | 8,2 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database , Latest available data
Note : (e) Donnée estimée
Les principaux secteurs économiques
Les 7,3 millions d'habitants de la Libye comprennent une population active de 2,42 millions de personnes. La part de l'agriculture dans l'économie libyenne est négligeable, représentant 1,8 % du PIB et employant 8,7 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale). Les principaux produits sont le blé, l'orge, les olives, les dattes, les agrumes, les légumes, les arachides, le soja et le bétail. Les conditions climatiques arides et la mauvaise qualité du sol limitent considérablement la production agricole. La principale limite à la production agricole est le paysage, avec seulement environ 12 % des 15,4 millions d'hectares cultivables. Les céréales sont cultivées dans les régions côtières, où la production pluviale ou la culture avec irrigation d'appoint est possible, ainsi que dans certaines zones arides du sud, sous irrigation complète. Selon la FAO, la production céréalière en 2024 est estimée à 164 000 tonnes, soit environ 22 % de moins que la moyenne, en raison des faibles précipitations, des températures élevées dans le nord-ouest et du coût des intrants ; tandis que les importations de céréales pour 2024/25 devraient dépasser 3,2 millions de tonnes, les importations de blé étant prévues à 1,4 million de tonnes, soit environ 4 % de plus que la moyenne.
L'industrie est l'épine dorsale de l'économie libyenne en raison de la puissance de l'industrie pétrochimique. Elle représente 77,3 % du PIB et emploie 23,2 % de la population active (Banque mondiale). La production comprend le pétrole, les produits pétrochimiques, l'aluminium, le fer, l'acier, l'agroalimentaire, le textile, l'artisanat et le ciment, tandis que l'industrie manufacturière est sous-développée (3 % du PIB). Bien que l'industrie pétrochimique libyenne, en particulier les exportations de pétrole, ait été affectée par la pandémie et la chute des prix du pétrole, le secteur a montré des signes de reprise au cours des dernières années : L'entreprise publique libyenne National Oil Corporation (NOC) a annoncé que la production quotidienne de pétrole brut du pays avait dépassé l'objectif fixé pour 2024, atteignant 1 405 609 barils, ainsi que 52 633 barils de condensats.
Les services représentent 25,4 % du PIB et leur part dans l'emploi total s'élève à 68,1 % (Banque mondiale). Bien qu'il s'agisse du deuxième secteur le plus important en Libye, des industries importantes, telles que le tourisme et le commerce de détail, sont encore sous-développées. Les services financiers et les transports représentent toutefois une part importante du secteur des services. Selon le FMI, en 2023, le secteur bancaire libyen sera qualifié de rudimentaire. Le pays compte 20 banques, dont les actifs combinés s'élèvent à environ 143 milliards de LYD. Les prêts et les facilités de crédit représentent moins de 15 % du total des actifs du secteur bancaire, tandis que la majorité, environ 60 %, est constituée de soldes détenus à la Banque centrale de Libye (CBL).
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 8,7 | 23,2 | 68,1 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 1,7 | 68,3 | 34,3 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | -0,9 | -5,8 | 10,2 |
Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.
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| Indicateurs monétaires | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
| Dinar libyen (LYD) - Taux de change annuel moyen pour 1 EUR | 1,59 | 5,34 | 5,07 | 5,20 | 5,23 |
Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.
Indicateur de liberté économique
L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.
- Classement :
- Administré
Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation
Classement de l'environnement des affaires
Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.
- Note :
- 3.44/10
- Rang mondial :
- 81/82
Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024
Risque pays
Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.
Les chiffres du commerce international
Le commerce est un élément important de l'économie libyenne depuis le début des années 2000, avec un pic de 108 % du PIB en 2009, avant que le pays ne s'enlise dans une nouvelle guerre civile. Néanmoins, sa part s'est redressée au cours des dernières années et, selon les dernières données disponibles, elle atteindra 156 % en 2023 (Banque mondiale). Les principales exportations comprennent le pétrole brut, les produits pétroliers raffinés et le gaz naturel (94 % des exportations totales, CNUCED), ainsi que l'or, le fer et le cuivre. Les importations importantes comprennent le pétrole raffiné (principalement pour la réexportation), les équipements de radiodiffusion, le tabac roulé, les voitures et les bijoux.
En tant que membre d'organisations telles que la Ligue arabe, l'Union africaine (UA) et l'Union du Maghreb arabe (UMA), la Libye participe à des discussions et à des initiatives multilatérales visant à favoriser la coopération et le développement économique. En outre, la Libye a toujours participé à des accords commerciaux régionaux, notamment dans le monde arabe et en Afrique, afin de promouvoir les relations commerciales avec les pays voisins. Toutefois, en raison de l'instabilité politique et des conflits de ces dernières années, la participation active de la Libye aux organisations et accords commerciaux internationaux a été limitée et le pays n'est pas membre de l'OMC. En 2023, les principaux partenaires à l'exportation étaient l'Italie (22,5 %), l'Allemagne (14,6 %), l'Espagne (8,7 %), la France (7,5 %) et la Chine (6,2 %). Les importations provenaient principalement de la Chine (17,4 %), de la Turquie (14,6 %), de l'Italie (8,2 %), des Émirats arabes unis (8,2 %) et de l'Égypte (8 % - données de l'OEC).
Selon les dernières données disponibles de l'OMC, les exportations de biens s'élèvent à 35,2 milliards USD en 2023, contre 20,5 milliards USD d'importations (respectivement -6,4 % et -30,7 % en glissement annuel). La même année, la Banque mondiale a estimé l'excédent de la balance commerciale extérieure de la Libye à 14,6 % du PIB (contre 27,6 % un an plus tôt). Les chiffres préliminaires des données de suivi Argus montrent qu'en 2024, le pays a exporté 973 000 barils par jour pour ses 12 qualités de brut, soit à peine moins que les 989 000 b/j exportés en 2023, le deuxième volume d'exportation annuel le plus élevé depuis la guerre civile de 2011.
| Indicateurs du commerce extérieur | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
| Importations de biens (millions USD) | 11.099 | 14.956 | 16.127 | 18.195 | 17.566 |
| Exportations de biens (millions USD) | 8.443 | 30.972 | 39.196 | 33.079 | 29.603 |
| Importations de services (millions USD) | 3.258 | 7.576 | 7.681 | 9.299 | n/a |
| Exportations de services (millions USD) | 201 | 82 | 82 | 629 | n/a |
| Importations de biens et services (croissance annuelle en %) | -40,2 | 46,6 | -13,9 | -16,5 | -3,0 |
| Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) | -66,3 | 126,1 | -19,9 | 7,1 | -6,9 |
| Importations de biens et services (en % du PIB) | 30,6 | 72,2 | 64,3 | 70,5 | 59,1 |
| Exportations des biens et services (en % du PIB) | 20,4 | 92,1 | 92,0 | 85,1 | 74,8 |
| Balance commerciale (hors services) (millions USD) | 164 | 15.340 | 20.081 | 13.881 | n/a |
| Balance commerciale (services inclus) (millions USD) | -4.797 | 6.973 | 11.959 | 4.469 | n/a |
| Commerce extérieur (en % du PIB) | 51,0 | 164,3 | 156,3 | 155,7 | 133,9 |
Source : OMC - Organisation Mondiale du Commerce ; Banque Mondiale , dernières données disponibles
Pour aller plus loin, consultez notre service Flux Import-Export.
Principaux services échangés
| 0,1 Mds USD de services exportés en 2021 | |
|---|---|
| 67,03% | |
| 32,13% | |
| 0,85% | |
| 8,5 Mds USD de services importés en 2021 | |
|---|---|
| 33,84% | |
| 30,58% | |
| 17,67% | |
| 10,34% | |
| 3,95% | |
| 2,04% | |
| 1,56% | |
| 0,02% | |
Source : Département des statistiques des Nations Unies, dernières données disponibles
Les sources d'information économique générale
- Les ministères
-
Ministère des finances (en Arabe)
Ministères des affaires étrangères (en Arabe)
- L'office de statistique
-
Bureau des statistiques et du recensement de Libye (en arabe)
- La banque centrale
-
Banque Centrale de Libye
- Les places boursières
-
Bourse libyenne
- Les moteurs de recherche
-
Marweb
- Les portails économiques
-
Portail généraliste
Le contexte politique
- Chefs de gouvernement
-
Président du Conseil présidentiel : Mohammed al-MANFI (depuis le 5 février 2021)
Premier ministre : Abd-al-Hamid DUBAYBAH (depuis le 5 février 2021) - Les prochaines élections
- Les élections législatives et présidentielles étaient initialement prévues pour le 21 décembre 2021. Cependant, ce jour-là, le chef de la Haute Commission électorale nationale (HNEC) a ordonné la dissolution des comités électoraux, ce qui a entraîné un report indéfini. De nouvelles élections législatives étaient prévues pour 2022, mais le 23 janvier, le Premier ministre Abdulhamid Dbeibeh a demandé l'adoption d'une nouvelle constitution avant tout vote. Depuis lors, les élections législatives et présidentielles ont été reportées. A ce jour, les élections législatives sont attendues pour décembre 2025, tandis que le scrutin présidentiel reste indéfiniment reporté.
- Les principaux partis politiques
-
Le gouvernement d'entente nationale (GNA) a été établi en tant qu'autorité intérimaire à la suite de la guerre civile en Libye et a été reconnu par les Nations unies. Il s'est toutefois heurté à une forte opposition de l'Armée nationale libyenne (ANL), basée à Tobrouk et dirigée par Khalifa Haftar. En mars 2021, la Chambre des représentants (HoR), anciennement alignée sur l'ANL, a approuvé la formation du gouvernement d'unité nationale (GNU) dans le but de combler le fossé entre les administrations rivales.
Les principaux partis politiques du pays sont les suivants :
- l'Alliance des forces nationales (NFA) : coalition libérale et modérée comprenant au moins 58 partis et détenant près de la moitié des sièges parlementaires
- Parti de la justice et de la construction (PJC) : droite, s'abstient de participer au gouvernement, grande faction des Frères musulmans, islamiste, ne peut plus opérer ouvertement
- Parti du Front national: centre-gauche, libéral, progressiste
- Union pour la patrie : centre, localiste, populiste
- Parti national centriste : centre, nationaliste, démocratie islamique, libéralisme islamique
- Parti de la patrie : conservateur, démocratie islamique. - La nature de l'Etat
- Le système juridique libyen de l'après-révolution est en constante évolution, sous l'influence d'entités gouvernementales et non gouvernementales.
- Le pouvoir exécutif
-
Sous Mouammar Kadhafi, le système politique et économique de la Libye était fondé sur le Livre vert, qui exposait sa « Troisième théorie universelle », une synthèse proposée du libéralisme et du marxisme.
Après la chute de Kadhafi en 2011, l'ONU a reconnu le Conseil national de transition (CNT) comme autorité intérimaire. Il a été remplacé en 2015 par le gouvernement d'entente nationale (GNA), qui s'est heurté à l'opposition de l'Armée nationale libyenne (ANL), basée dans l'est du pays et dirigée par Khalifa Haftar.
En mars 2021, un gouvernement d'unité nationale (GUN) a été formé pour unifier les administrations rivales, avec Abdul Hamid Dbeibeh comme Premier ministre. Toutefois, les divisions politiques persistent et, en 2022, la Chambre des représentants de l'Est nomme un gouvernement rival dirigé par Fathi Bashagha.
En 2025, la Libye reste divisée entre le gouvernement d'union nationale basé à Tripoli et le gouvernement de stabilité nationale basé dans l'est, avec des efforts continus sous l'égide de l'ONU pour organiser des élections nationales et réunifier les institutions. - Le pouvoir législatif
-
Sous Kadhafi, la Libye disposait d'un corps législatif monocaméral, le Congrès général du peuple (CGP). Ses membres, appelés secrétaires, étaient élus dans quelque 600 unités locales appelées congrès populaires de base, pour un mandat de quatre ans.
Aujourd'hui, la structure législative de la Libye reste divisée. Le Haut Conseil d'État fonctionne comme un organe consultatif, soutenant principalement les efforts visant à réconcilier le gouvernement d'unité nationale basé à Tripoli (anciennement GNA) avec la Chambre des représentants (HoR) basée à Tobrouk. Le Conseil compte 145 membres, nommés par les restes de l'ancien Congrès national général, et fournit des recommandations à la fois à la Chambre des représentants et à l'exécutif basé à Tripoli.
Indicateur de la liberté de la presse :
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
- Rang mondial :
- 165/180
Indicateur de liberté politique
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
- Classement :
- Non libre
- Liberté politique :
- 7/7
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
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