La conjoncture économique

L'économie des Philippines est considérée comme l'une des plus dynamiques de l'Asie de l'Est et du Pacifique. Après un fort rebond post-pandémie en 2022, l'économie philippine s'est ralentie en 2023, avec une croissance de 5,5 %. La croissance est remontée à 5,8 % en 2024, sous l'effet d'une forte consommation publique et de la construction publique, bien que partiellement compensée par le phénomène climatique El Niño et une consommation privée en demi-teinte. L'activité économique devrait s'accélérer pour atteindre 6,1 % en 2025, avec une production potentielle estimée entre 6,0 % et 6,3 % à moyen terme. La croissance de la consommation sera soutenue par la baisse des prix des denrées alimentaires et les prochaines élections de mi-mandat, tandis que la croissance de l'investissement devrait augmenter en raison d'un investissement public soutenu et d'une baisse progressive des coûts d'emprunt (FMI).

En ce qui concerne les finances publiques, le déficit budgétaire s'est établi en moyenne à 5,1 % au cours des trois premiers trimestres de 2024 et a respecté le plafond de 1,52 billion de PHP pour l'ensemble de l'année (chiffres du gouvernement). Le budget 2025 prévoit une augmentation de 10 % des dépenses publiques pour atteindre le montant record de PHP 6,33 trillions (USD 109,2 milliards), plus élevé que les PHP 6,18 trillions prévus précédemment. Les recettes devraient s'élever à 4,64 billions de PHP, avec un déficit budgétaire de 5,3 % du PIB. Le secteur de l'éducation reçoit l'allocation la plus importante avec PHP 1,053 trillion, suivi par le ministère des travaux publics avec PHP 1,034 trillion. La dette publique nationale a légèrement augmenté, passant de 56,5 % du PIB à la fin de 2023 à 57,6 % en 2024, et devrait rester stable au cours de la période de prévision (FMI). Le déficit de la balance courante s'est réduit à 2 % du PIB en 2024 selon les dernières estimations du FMI, soutenu par la baisse des prix des produits de base, une reprise des recettes du tourisme et du secteur de l'externalisation des processus d'affaires, ainsi qu'une légère augmentation des envois de fonds vers l'étranger. Les Philippines ont maintenu leur objectif de taux d'inflation pour 2024 à une moyenne de 3,2 % (données de l'Autorité nationale pour l'économie et le développement). Le FMI prévoit une inflation moyenne de 2,8 % en 2025, la hausse des tarifs de l'électricité étant compensée par la réduction des tarifs du riz et d'autres mesures non monétaires visant à faire baisser les prix des denrées alimentaires. À moyen terme, l'investissement devrait être soutenu par une accélération des projets de partenariat public-privé et des IDE, à la suite des récentes réformes législatives.

Le taux de chômage - 4,4 % en 2024 - reste inférieur aux niveaux antérieurs à la pandémie, avec des gains d'emploi enregistrés principalement dans le secteur de la construction. Toutefois, des pertes d'emploi significatives ont eu lieu dans l'agriculture, reflétant l'impact d'El Niño. Les salaires réels se sont redressés en 2023-24 après avoir atteint un niveau record en 2022 et ont dépassé les niveaux prépandémiques pour la première fois en juillet 2024. Le PIB par habitant (PPA) du pays a été estimé à 12 079 USD en 2024 par le FMI et les inégalités de revenus restent importantes. La pauvreté devrait continuer à diminuer, bien que des événements climatiques extrêmes posent des risques. L'incidence de la pauvreté devrait avoir diminué de 17,8 % en 2021 à 13,6 % en 2024, avec une nouvelle réduction à 11,3 % attendue d'ici 2026, sur la base du seuil de pauvreté de la Banque mondiale de 3,65 USD/jour (PPA 2017) pour les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure.

Les principaux secteurs économiques

Selon les dernières données de la Banque mondiale, le secteur agricole représente 9,4 % du PIB des Philippines et emploie environ 22,4 % de la population active. Le riz est la principale culture de base, tandis que le maïs, la noix de coco (deuxième producteur mondial), la canne à sucre, les bananes et les mangues contribuent de manière significative à la production agricole. Les terres fertiles du pays et les conditions climatiques favorables permettent de cultiver une grande variété de fruits et de légumes, notamment des ananas, des papayes et des légumes tels que les aubergines et les tomates. L'élevage, notamment de volailles, de porcs et de bovins, est également important et répond aux besoins de la consommation intérieure et des marchés d'exportation. Malgré le potentiel agricole, des problèmes tels que la réforme agraire, l'insuffisance des infrastructures, les catastrophes naturelles et les effets du changement climatique persistent et affectent la productivité et la durabilité du secteur. Selon les données de la PSA, la valeur de la production agricole et halieutique en année pleine, à prix constants de 2018, a diminué de 2,2 % en glissement annuel en 2024, pour atteindre 1,73 trillion de PHP. La mauvaise performance du secteur agricole l'année dernière est due à la baisse de la production végétale (-4,2 %), animale (-4,3 %) et halieutique (-1,1 %). Toutefois, la production de volaille a augmenté de 6,6 %.

Le secteur industriel contribue à 28,2 % du PIB et emploie 18 % de la main-d'œuvre. L'industrie alimentaire est l'une des principales activités manufacturières des Philippines. Les grandes industries sont dominées par la production de ciment, de verre, de produits chimiques et d'engrais, de fer, d'acier et de produits pétroliers raffinés. Bien que la croissance du secteur ait été interrompue au début de la pandémie, les mesures de riposte ayant entravé l'activité manufacturière et réduit la demande mondiale de produits industriels, l'industrie philippine s'est progressivement redressée au cours des dernières années. Le secteur de la logistique a été particulièrement dynamique, grâce à la reprise de la demande locale et mondiale dans les secteurs du commerce électronique, de l'industrie manufacturière nationale et de l'exportation. En 2024, le taux de croissance annuel moyen de l'indice de la valeur de la production pour l'industrie manufacturière a connu une expansion de 0,2 %, tandis qu'en termes de volumes, la production a augmenté de 0,9 % (données PSA).

Le secteur tertiaire - qui représente 62,4 % du PIB et emploie 59 % de la main-d'œuvre du pays - s'est considérablement développé, en particulier dans les télécommunications, les centres d'appel et la finance, l'externalisation des processus d'affaires (BPO) et les services de technologie de l'information, avec des villes comme Manille et Cebu qui émergent en tant que centres BPO mondiaux. En outre, l'industrie du tourisme joue un rôle important (5,95 millions de visiteurs internationaux en 2024, générant un chiffre d'affaires record de 760,50 milliards de PHP, selon le ministère du tourisme). Le secteur du commerce de détail et de gros est également important, reflétant la robustesse du marché de la consommation du pays. Les secteurs émergents comprennent la fintech, le commerce électronique et les services de santé, stimulés par les avancées technologiques et l'évolution des préférences des consommateurs. Avec une population jeune et technophile, les Philippines sont prêtes à poursuivre l'expansion de leur secteur tertiaire et à diversifier leurs offres de services sur le marché mondial.

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

Indicateur de liberté économique

Note :

64,1/100

Rang mondial :

73

Rang régional :

12

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

Classement de l'environnement des affaires

Note :

5.93/10

Rang mondial :

54/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Ministère de l'Agriculture
Ministère du Commerce et de l'Industrie

L'office de statistique

Conseil national de coordination statistique

La banque centrale

Banque Centrale des Philippines (Bangko Sentral ng Pilipinas)

Les places boursières

Bourse des Philippines

Les autres ressources utiles

Autorité économique et de développement nationale

Les principaux journaux on-line

Manila Bulletin
The Manila Times
ABS CBN
Philippine Daily Inquirer
Daily Tribune
BusinessWorld
BusinessMirror

Les portails économiques

Financial Times

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Président : Ferdinand "Bongbong" MARCOS, Jr (depuis le 30 juin 2022)
Vice-présidente : Sara DUTERTE-Carpio (depuis le 30 juin 2022)

Les prochaines élections

Présidentielle : mai 2028
Sénat : mai 2025
Chambre des représentants : mai 2025

Le contexte politique actuel

Ferdinand Marcos Jr, fils de l'ancien dictateur qui a dirigé les Philippines pendant deux décennies à partir de 1965, est président depuis mai 2022. Candidat à la vice-présidence aux côtés de Sara Duterte, il a remporté une victoire décisive avec 59 % des voix, soit le score le plus élevé depuis l'époque de son père. Sa victoire a permis au Partido Federal ng Pilipinas, un parti fédéraliste, d'accéder au pouvoir pour la première fois, ses alliés dominant désormais les deux chambres du Congrès. Cependant, tout au long de l'année 2024, les tensions entre la vice-présidente Sara Duterte et le président Ferdinand Marcos Jr. se sont intensifiées. Après la rupture de leur alliance en raison de désaccords majeurs, tels que leurs points de vue divergents sur les relations entre les États-Unis et la Chine et l'opposition de Marcos à la campagne antidrogue brutale lancée par son père, l'ancien président Rodrigo Duterte, cette dernière a démissionné en juin de ses postes de secrétaire à l'éducation et de chef d'un organisme anti-insurrectionnel (bien qu'elle ait conservé son poste de vice-présidente). En novembre, Sara Duterte a déclaré qu'elle avait prévu l'assassinat de Marcos, de son épouse et de son cousin, le président de la Chambre des représentants, si elle était attaquée, ce qui a provoqué de nouvelles tensions. Dans une réponse publique, Marcos a déclaré qu'il était prêt à riposter.
En ce qui concerne la politique étrangère, les Philippines sont au centre des conflits de pouvoir régionaux depuis que la Chine a revendiqué la ligne des neuf traits en 2009. Ferdinand Marcos Jr. s'est tourné vers les États-Unis, se rangeant du côté de Washington pour s'opposer à Pékin, tandis que Rodrigo Duterte a cherché à renforcer les liens avec la Chine. Une collaboration trilatérale entre le Japon et les Philippines a été créée sous Joe Biden, mais alors que l'administration Trump entre en fonction, l'incertitude plane. Les craintes d'un retrait des États-Unis se sont apaisées avec la nomination du sénateur Marco Rubio au poste de secrétaire d'État. Rubio, opposant virulent à la Chine, devrait renforcer les relations de défense entre les États-Unis et les Philippines, qu'il considère comme essentielles pour protéger le territoire philippin et contribuer à son redressement économique.

Les principaux partis politiques

Les Philippines ont un système multipartite et les partis politiques ont généralement des idéologies différentes. Par conséquent, les partis travaillent généralement ensemble pour former des gouvernements de coalition. Les principaux partis politiques du pays sont les suivants

- Lakas-Christian Muslim Democrats (Lakas-CMD) : parti politique conservateur de centre-droit à connotation religieuse.
- Party-list Coalition Foundation, Inc. (PCFI) : grande tente, coalition de représentants d'organisations politiques représentées à la Chambre des représentants par des listes de partis.
- Partido Demokratiko Pilipino (PDP) : centre-gauche, socialisme démocratique, populisme
- Parti de l'unité nationale (NUP) : centre-droit, démocratie chrétienne
- Coalition populaire nationaliste (NPC) : centre-droit, conservatisme social et libéral
- Parti nationaliste (NP) : centre-droit, conservatisme, populisme. Plus ancien parti du pays, il a historiquement dominé l'arène politique.
- Partido Federal ng Pilipinas (PFP) : populiste, fédéraliste
- Parti libéral (LP) : centre à centre-gauche, libéral, s'efforce de lutter contre la pauvreté et de promouvoir la croissance économique.

La nature de l'Etat

Les Philippines sont une république présidentielle multipartite où le président est à la fois le chef de l'État et le chef du gouvernement.

Le pouvoir exécutif

Le Président est à la fois le chef de l'État et le chef du gouvernement. Il est directement élu par un vote populaire pour un mandat unique de six ans sans possibilité de réélection, même si elle n'est pas consécutive. Il ou elle préside et nomme les membres du cabinet, et est également le commandant en chef des forces armées. Le président détient les pouvoirs exécutifs qui comprennent la mise en œuvre de la loi dans le pays et la gestion des affaires courantes. En cas de démission, de destitution ou de décès du président, c'est le vice-président qui assume la présidence.

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif des Philippines est bicaméral. Le parlement, appelé le Congrès, se compose du Sénat (la chambre haute), qui compte 24 sièges et dont les membres sont élus principalement au suffrage universel pour un mandat de six ans (renouvelable), et de la Chambre des représentants (la chambre basse), qui compte 316 sièges et dont les membres sont élus au suffrage universel pour un mandat de trois ans - avec une limite de trois mandats consécutifs. Le président a le pouvoir d'opposer son veto aux actes du corps législatif, et une supermajorité (généralement les deux tiers) des législateurs peut alors passer outre à son veto. Les Philippins jouissent de droits politiques considérables.

Indicateur de la liberté de la presse :

Rang mondial :

138/180

Indicateur de liberté politique

Classement :

Partiellement libre

Liberté politique :

3/7

Libertés individuelles :

4/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House